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【轉】釋出土地及FIT合理化 ...決定2025年綠能支票是否兌現
經濟日報/記者翁永全
蔡總統對於2025年綠能政策目標仍持一貫堅定、有信心的態度，但從現實面來看，實在沒有樂觀的理由。今年的太陽光電併網量再度「不達標」，且累計缺口愈來愈大，距2025年大限日已倒數計時中，未來時間的壓力只會更大。
釋出土地是發展太陽光電的前提，要吸引業者投入，FIT則是關鍵。FIT攸關綠能產業的發展，也緊扣業者的生計，太陽光電發電系統公會緊盯明年FIT的合理性，也對FIT及土地鬆綁發表建言。
公會理事長蔡宗融表示，過去能源局未將業者承租土地或屋頂的租金列入期初建置成本，不合理也不公平，而風雨球場及農漁光發展，大型案場投資成效不佳，加成不足、不符成本是重要的原因。政府發展產業須誘之以利，期盼上項建言獲得重視，在製定明年FIT時納入考量。
從市場及政府各部會分析各種形式太陽光電的發展，公會列舉農光、漁光、畜牧、不利耕作區、土地下陷區及風雨球場等，都必須重新檢視。要以最保守的估計、最積極的態度、最開放性作法，確保時間一到，無閃失的達標、甚至超標完成。
農委會明定漁光目標4GW，但業者認為現行的開放空間上2GW是比較貼近現況，「除非現行法令改變」。學界也主張，漁光案場改變設計，減少漁務及光電間的干擾，有助於加速漁光的進行。
至於禽畜舍結合光電，未來的目標1.5GW，也明顯高估。過去發展8年，只完成1GW建置量，如今面臨禽畜舍建物老舊、土地有爭議、業主出租承租戶不願配合或覺得20年租期太長等問題。
農委會提出低地利及下陷區土地各600MW的規劃，公會指出，地層下陷區至今只建置完成120MW落差極大；雖規劃2,000多公頃的低地利劃設區域， 但雲林就有1,100多公頃遭卡死，「有些地層下陷區只有1公頃，開發不易」，應儘速重新規劃及擴編。
綜合以上，統計缺口達3GW，公會主張由專用農電來補足，積極從歐、日移植營農型光電的成功經驗。
蔡宗融表示，太陽光電發展不斷有新的變數，6/15內政部公告海岸管理法，水利署1/1開始執行出流計畫管制措施，都帶來不確定因素，使得明年起的大型案場更難以掌握完工進度。因此未來訂定年度目標，不宜採用現行方式，而應重新調整。
公會強調，綠能是全球發展趨勢，太陽光電是綠能項目之一，太陽光電業者是愛護地球的一群，也是實質環境碳減排的貢獻者，關於環境保護的共同理念絕對沒有隔閡。